ANDREI VASILIU

Noul conflict juridic dintre Prim�ria Pucioasa �i ex-primarul ora�ului-sta�iune, D�nu� B�d�u, nu pare s� fie, la prima vedere, o chestiune ie�it� din comun. Fostul edil urm�re�te s� ob�in� în instan�� anularea unor acte care privesc func�ionarea supermarketului de lâng� Hotelul Ceres �i, pentru aceasta, a atacat la Tribunalul Dâmbovi�a inclusiv dispozi�ia de convocare a Consiliului Local în �edin�a din data de 10.11.2016. Motivul invocat: „nu a fost adus� la cuno�tin�a public�”. Actualul primar este înfuriat de-a dreptul de aceast� situa�ie: „Dup� ce ani la rândul a f�cut tot posibilul s� blocheze accesul cet��enilor la un comer� civilizat, acum atac� decizia Consiliului Local de a p�stra construc�ia fostului Minimax (cu toate c�, în conformitate cu legisla�ia în vigoare, nici nu mai putea fi d�râmat�), atac� Autoriza�ia de construire �i Certificatul de urbanism eliberat de Prim�rie!!!”, sus�ine primarul ora�ului Pucioasa, Constantin Ana, într-o postare pe facebook. Sigur c� demersul fostului primar poate da na�tere la diverse comentarii, având în vedere �i un posibil interes personal �i de afaceri care îl împinge în acest demers. Dar actuala administra�ie a Pucioasei are �i partea proprie de vin�, cât� vreme dispozi�iile legale privind publicitatea convoc�rii �edin�ei de Consiliu Local nu au fost respectate. Vom urm�ri cu interes desf�urarea acestui proces, îns� rezultatul, din p�cate, nu e greu de intuit, pe baza jurispruden�ei existente. În Dâmbovi�a sunt numeroase prim�rii care au pierdut procese în instan�� privind anumite hot�râri de Consiliu Local tocmai pe acest temei: lipsa dovezii privind publicarea anun�urilor de convocare a �edin�elor de Consiliu Local �i lipsa dovezii privind respectarea transparen�ei decizionale. Iar acesta este un fenomen deosebit de grav, asupra c�ruia ne oprim ast�zi pentru a trage un semnal de alarm� foarte important!

Constitu�ia �i legile, înc�lcate cu îndârjire în majoritatea prim�riilor dâmbovi�ene

Ne uit�m în Legea 215/2001 a administra�iei publice locale �i g�sim art. 39, alin.(6) care prevede c� „Ordinea de zi a �edin�ei consiliului local se aduce la cuno�tin�a locuitorilor comunei sau ai ora�ului prin mass-media sau prin orice alt mijloc de publicitate”, o ambiguitate de care multe prim�rii se folosesc pentru a „ocoli” publicarea în pres� a anun�urilor de convocare a �edin�elor de Consiliu Local. În aceea�i lege, art. 68, alin. (1) prevede c� dispozi�iile emise de primar devin executorii „numai dup� ce sunt aduse la cuno�tin�a public�”. De asemenea, în Legea 52/ 2003 privind transparen�a decizional�, art. 7, alin. (1) prevede clar c� „anun�ul privind �edin�a public� se afi�eaz� la sediul autorit��ii publice, inserat în site-ul propriu �i se transmite c�tre mass-media, cu cel pu�in 3 zile înainte de desf�urare”. F�r� doar �i poate, îndârjirea unor prim�rii dâmbovi�ene de a nu publica în pres� anun�urile de convocare a �edin�elor de Consiliu Local contravine flagrant nu doar celor dou� legi, ci �i Constitu�iei României, care la art. 31 – Dreptul la informa�ie, prevede faptul c� atât autorit��ile publice, cât �i mijloacele de informare în mas� sunt obligate s� asigure informarea corect� a cet��enilor. Or, cum poate presa s� se achite de aceast� obliga�ie cât� vreme autorit��ile publice nu transmit redac�iilor anun�urile privind organizarea �i desf�urarea �edin�elor de Consiliu Local, acolo unde sunt luate deciziile care afecteaz� via�a comunit��ilor locale?

Ziarul cotidian, singurul mijloc de pres� care poate asigura publicitatea în mod legal �i verificabil oricând

Trebuie spus c�, din totalitatea mijloacelor de informare în mas�, ziarul cotidian tip�rit este SINGURUL prin care se poate face dovada, verificabil� în orice moment, asupra îndeplinirii obliga�iilor legale de publicitate �i de transparen��. �i ca s� nu fiu acuzat de vreo manipulare pentru a avantaja publica�ia în care scriu, amintesc faptul c� prin Legea depozitului legal, toate ziarele tip�rite se afl� în colec�ii special constituite la Biblioteca Na�ional� a României, Biblioteca Academiei Române �i la bibliotecile jude�ene. Ceea ce nu se poate spune despre mijloacele audio-video, care nu sunt arhivate legal niciunde, �i cu atât mai pu�in despre site-urile de �tiri, unele dintre ele cu preten�ii de cotidian online (o contradic�ie între termeni, evident!). Nu garanteaz� nimeni faptul c� înregistr�rile audio-video sau site-urile vor mai fi disponibile la momentul verific�rii, pe când ziarul tip�rit poate fi oricând g�sit în colec�iile bibliotecilor. �i pentru c� am adus vorba despre site-uri, sunt anumite prim�rii care spun c� se achit� de obliga�iile legale privind transparen�a prin postarea pe propriul website a convocatoarelor de �edin�� de Consiliu Local, a actelor normative supuse dezbaterii publice �i a dispozi�iilor de primar. În realitate, multe prim�rii înc� nu au site-uri proprii, iar altele nu �i le-au actualizat de ani de zile, acestea con�inând informa�ii vechi �i incomplete. Cotidianul „Jurnal de Dâmbovi�a” a documentat aceast� situa�ie, constatând c� foarte pu�ine prim�rii î�i posteaz� online la timp toate documentele prev�zute de lege, ceea ce oricum nu înseamn� respectarea tuturor obliga�iilor prev�zute de legile în vigoare.

În loc de concluzie…

În multe dintre prim�riile dâmbovi�ene se perpetueaz� acest fenomen foarte grav, de mare interes public, prin care prevederile men�ionate din Legea 215/2001 a administra�iei publice locale �i din Legea 52/2003 a transparen�ei decizionale sunt interpretate anapoda sau pur �i simplu înc�lcate cu �tiin��. Paradoxul este c�, astfel, prim�riile ajung s�-�i dea singure cu stângul în dreptul, devenind vulnerabile, pentru c� înc�lcarea acestor prevederi, obligatorii în adoptarea hot�rârilor, actelor normative �i dispozi�iilor publice, ajunge s� fie invocat� în instan�� tocmai pentru anularea respectivelor acte.